이 논문은 중학교 국어과 기초학력 진단평가 개발을 위한 연구이다. 이를 위해 기초학력의 개념을 설정하고, 성취기준을 개발하며, 실제 문항 개발의 틀을 설정하여 제시하고자 하였다. 기초학력에는 여러 개념이 있는데, 이 논문에서는 해당 학년에서 배울 내용을 원활하게 학습하는 데 필요한 기초적 능력으로 그 의미를 규정하였다. 이전 학년에 도달한 학력을 기반으로 하되, 거기에 해당 학년에서 새로 배우게 될 내용에 관계되는 부분이 결합하는 형태로 구성된다. 초점은 이전 학년 학습 내용에 대한 성취도가 아니라 해당 학년에서 배워야 할 내용과 관련되는 최소한의 학력의 보유 여부이다. 기초학력 진단평가는 현재 시행되고 있는 국가 수준 교육과정에 근거하여 설계하는 것이 바람직하다. 제7차 국어과 교육과정에 근거하여 진단평가를 계획할 때에는 수준별 교육과정 체제의 [기본]에 초점을 맞추어 설계하는 것이 필요하고, 내용 영역은 ‘듣기·말하기’, ‘읽기’, ‘쓰기’, ‘국어지식’, ‘문학’의 다섯 영역, 행동 영역은 ‘이해’, ‘적용’, ‘비판’의 세 영역으로 하는 것이 적절하다. 성취기준은 문항 수와 동일하게 30개로 구성하였고, 기초학력 진단평가의 특성을 고려하여 내용 영역에서는 ‘읽기’, 행동 영역에서는 ‘이해’가 가장 많은 비중을 차지하도록 구성하였다. 이 평가는 준거참조평가로 기준점 도달 여부와 성취기준별 송환 정보를 제공한다. 기준점을 전문가들의 협의를 통한 북마크 기법으로 설정하는 것이 바람직하다.